1月22日，广西壮族自治区人民政府办公厅发布关于支持高质量建设广西东融先行示范区（贺州）的指导意见，文件指出，加快推进风力、光伏、生物质能发电项目建设，提升可再生能源智能化生产和调度水平。到2025年，贺州市的碳酸钙、金属材料工业总产值均达到450亿元，力争风力和光伏发电新增装机规模达到100万千瓦。

　　贺州市作为广西全面对接粤港澳大湾区的前沿，承担着服务和融入新发展格局、承接东部地区产业转移，打造粤港澳大湾区重要战略腹地的重要职责。为进一步落实落细《广西东融先行示范区（贺州）发展规划（2018—2025年）》，奋力在广西与粤港澳大湾区区域经济融合发展，珠江—西江经济带开发开放，推动区位、生态等优势转化为发展优势等方面先行先试、积累经验，支持广西东融先行示范区（贺州）（以下简称示范区）高质量发展，经自治区人民政府同意，现提出如下意见。

　　（一）指导思想。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习总对广西重大方略要求，认真贯彻落实中央支持新时代壮美广西建设重要文件，完整、准确、全面贯彻新发展理念，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，立足贺州市资源禀赋和产业基础，主动对接粤港澳大湾区建设等国家重大战略，扎实推进粤桂两省区达成的系列合作走深走实，进一步推动示范区与粤港澳大湾区设施互通、产业互补、市场融合、资源共享，有序承接产业梯度转移，高质量建设示范区，助力建设新时代壮美广西。

　　（二）发展目标。支持示范区深入实施交通扩能、产业振兴、创新驱动、环境优化、绿色发展、人文交流六项行动。到2025年，示范区联通粤港澳大湾区的基础设施建设取得新进展，在发展理念、产业协同、要素改革、服务配套等方面与粤港澳大湾区融合联动更加深入广泛，形成一批标志性成果。

　　——承接粤港澳大湾区产业转移新高地建设取得实质性成效。东融物流大通道建设更加完善，融入粤港澳大湾区产业分工和市场体系更加充分；科教创新和产业创新融合进一步深化，产业结构持续优化，产业体系绿色转型取得明显成效；供给粤港澳大湾区的绿色生态产品和文化旅游服务更加丰富，形成一批龙头企业、拳头产品和具有较大规模和较强带动力的支柱产业。工业战略性新兴产业增加值占贺州市规上工业增加值比重达到30%。

　　——人民生活品质明显提升。教育科技人才综合改革取得突破成效，教育、医疗、就业等公共服务能力明显增强，营商环境持续优化。城市品质进一步提升，农村基础设施、公共服务、人居环境持续改善，城乡居民生活品质明显改善，力争居民人均可支配收入超过全区平均水平。

　　——经济实现质的有效提升和量的合理增长。区位、资源、生态等优势转化为发展优势动能持续增强，以高端碳酸钙、金属新材料、黄金珠宝、电子信息、绿色食品等产业为支撑的先进制造业体系基本形成，制造业增加值占贺州市地区生产总值比重达到25%，整体经济实力、绿色发展水平稳步提升。

　　1．推进铁路公路建设。支持贺州市提升铁路公路运能，降低运输成本。加快益湛铁路永州至玉林段扩能改造和柳州经贺州至韶关铁路前期工作，争取贺州至梧州城际铁路列入国家相关规划。加密贺州至南宁、深圳的动车班次，争取直达香港的高铁停靠贺州站。推进连山至贺州、广宁经苍梧至昭平等高速公路建设。开展韶关至贺州高速公路（广西段）前期研究。（责任单位：自治区交通运输厅、发展改革委，中国铁路南宁局集团有限公司，贺州市人民政府）

　　2．支持水运航空通航建设。推进桂江航道建设，加快桂江航道枢纽提级改造项目、湘桂运河前期工作。开展全国首批民用无人驾驶航空试验基地（试验区）试点。推动贺州民用机场前期工作，力争“十四五”期间开工建设。（责任单位：自治区交通运输厅、发展改革委、水利厅，广西机场管理集团，贺州市人民政府）

　　3．加强现代物流体系建设。推动贺州市打造省际区域性物流中心，提升江铁海多式联运能力。推进贺州无水港和梧州平浪作业区建设，改造梧州铁路货运站和新建铁路牵出线至梧州平浪作业区，优化调度提升益湛铁路贺州至梧州段运能。建设贺州至梧州大宗货物铁水、公水联运物流通道。重点推进贺州旺高工业区碳酸钙物流园、广西东融物流产业园、马江港口产业园现代物流加工区等项目建设。积极引进物流龙头企业建立区域总部和分拨中心、配货基地。支持农村物流体系建设，完善现代供应链服务体系。（责任单位：贺州、梧州市人民政府，自治区发展改革委、交通运输厅、商务厅、供销社，中国铁路南宁局集团有限公司）

　　4．推进主导产业融合发展。推动贺州市主动融入粤港澳大湾区产业链供应链发展，增强示范区经济韧性。支持母粒、可降解新材料及全产业链项目等项目申报自治区层面统筹推进重大项目；鼓励碳酸钙企业技术改造和整合重组，提升高端化、绿色化、智能化水平。科学规划建设绿色化工新材料产业园，建设全国一流的高端碳酸钙生产基地、研发中心和交易中心，争创“中国母粒之都”。支持贺州铝电子材料、稀土材料、短流程炼钢等金属新材料产业应用新技术、新工艺，补齐产业链短板，建设与粤港澳大湾区、长三角等地区产业相配套的精密铸造件生产基地，打造不锈钢、装备制造、现代物流产业集聚的冶金循环经济产业园。加快推进风力、光伏、生物质能发电项目建设，提升可再生能源智能化生产和调度水平。到2025年，贺州市的碳酸钙、金属材料工业总产值均达到450亿元，力争风力和光伏发电新增装机规模达到100万千瓦。（责任单位：贺州市人民政府，自治区工业和信息化厅、发展改革委）

　　5．激发新兴产业融合发展动能。支持广西黄金珠宝产业园申请上海黄金交易所会员资格，加快建设黄金珠宝数字化设计制造基地。支持贺州市重点发展新型电子元器件、新型显示及芯片等产品，加快建设东融电子信息产业集群。发展生物疫苗、中医药壮瑶医药、医疗器械等产品，打造集特色药材种植、新药研发生产、医疗健康服务于一体的生物制药产业集群。创新新能源商业化应用模式，推进充（换）电基础设施建设，推动新能源汽车产业发展。鼓励建设平桂大数据云计算生态科技产业园，开展智慧城市、智能制造试点，推动粤港澳大湾区云计算、大数据、人工智能等相关产业转移聚集。到2025年，力争新兴产业工业总产值突破250亿元。（责任单位：贺州市人民政府，自治区工业和信息化厅、卫生健康委、大数据发展局、中医药局，中国人民银行广西壮族自治区分行）

　　6．拓展现代农业融合发展空间。推动贺州市特色农业产业化规模化发展，创建重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、农业可持续发展试验示范区和现代特色农业示范区。鼓励贺州市对接供粤港澳大湾区农产品标准，建立“菜篮子”城际合作机制，加大设施农业建设力度，建设面向粤港澳大湾区的优质农副产品供给地。支持科技强农，强化育种能力，研发一批适应粤港澳大湾区需求、适宜地方种植的特色优质农产品。推行“农业＋”模式，加强与粤港澳大湾区农产品流通头部企业、预制菜头部企业的合作，推动与粤港澳大湾区农产品检测结果互认和跨境便利化通关，建设面向粤港澳大湾区的农产品配送中心、冷链物流中心和农副产品集散地。推动特色农业品牌化发展，支持开展优质农产品国家有机产品认证，大力发展六堡茶，打造“贺州香芋”等农产品品牌，加大“圳品”和香港优质“正”印认证产品培育认证力度，到2025年，贺州市的粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地、“圳品”和香港优质“正”印认证数量翻番。（责任单位：贺州市人民政府，自治区农业农村厅、工业和信息化厅、自然资源厅、商务厅、市场监管局）

　　7．提升现代服务业融合发展能级。巩固提升贺州国家服务业综合改革试点成果。支持贺州市平桂区开展“广西先进制造业和现代服务业融合发展试点”工作，争创国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点。加快建设中国（贺州）跨境电子商务综合试验区，建立完善跨境电商政策体系，充分依托粤港澳大湾区优势资源，重点面向东盟发展跨境电商业务；引进跨境电商头部企业，推动建立保税监管仓、公共海外仓，建设跨境电商公共清关中心，提升跨境电商交易效率。依托贺州学院，组建跨境电商人才培训基地。加快现代物流、专业市场发展，推动物流企业创A评级。提升大健康、黄金珠宝和碳酸钙检验检测能力，到2025年，力争完成国家碳酸钙产品质量检验中心创建和认定。加快工业设计、商务服务等产业发展。支持贺州市发展服装、美妆、电商直播等产业，拓展“互联网＋生活”、“互联网＋旅游”等应用场景，建设优质生活服务体系。2024—2025年，贺州市第三产业增加值年均增长5%。（责任单位：贺州市人民政府，自治区发展改革委、商务厅、市场监管局、工业和信息化厅）

　　8．加快园区提档升级。推进贺州市各产业园区转型升级，按程序调区扩区。支持贺州高新技术产业开发区升级为国家级高新区，加快富川华润循环经济产业示范区和贺州仁信热电联产绿色科技园项目建设。完善标准厂房和园区基础设施，提升园区污染防治、固废处理、危险化学品仓储等能力。盘活园区国有资产，引导更多金融资源支持园区提档升级。支持与发达地区通过委托管理、投资合作等多种形式发展“飞地经济”，探索建立资源整合、要素共享、收益分成的园区建设管理运营新模式。（责任单位：贺州市人民政府，自治区工业和信息化厅、产业园区改革发展办公室、科技厅、发展改革委、生态环境厅、自然资源厅）

　　9．创新招商模式。鼓励办好广西粤港澳大湾区产业创新研究院，加强与粤港澳大湾区和长江经济带企业、商（协）会等交流合作。支持贺州市完善驻点招商、产业链招商工作机制，聚焦高端碳酸钙、金属新材料、高端绿色家具、电子信息、黄金珠宝等产业强链补链延链，引进链主企业及上下游企业，不断拓展产业发展空间。2024—2025年，贺州市每年新签约“四类500强”企业投资项目5个以上，招商引资项目到位资金年均增长15%以上，其中制造业招商引资项目到位资金占比年均超过40%。（责任单位：贺州市人民政府，自治区工业和信息化厅、产业园区改革发展办公室）

　　10．培育壮大市场主体。鼓励制定培育壮大市场主体的政策措施，培育壮大一批龙头企业、专精特新“小巨人”、瞪羚企业。支持贺州市引入粤港澳大湾区等地上市企业、行业龙头企业参与国有企业混合所有制改革。到2025年，力争贺州市规上工业企业达到430家，超亿元工业企业达到200家，超10亿元工业企业达到20家。（责任单位：贺州市人民政府，自治区发展改革委、工业和信息化厅、市场监管局、商务厅、国资委）

　　11．深化金融改革创新。支持贺州市创建广西绿色金融改革创新示范区，加快建设广西黄金珠宝产业园等面向东盟金融开放门户建设重点示范项目，提升跨境交易支付效率。加强财政金融联动，激励金融机构加大对实体经济支持力度。鼓励政策性银行和商业银行加大对示范区建设的信贷支持力度，丰富绿色金融产品和服务。落实“桂惠贷”财政贴息政策，健全政府性融资担保体系，完善供应链金融服务。鼓励合格投资者按市场化方式探索设立各类产业投资基金、科技创投基金，投资贺州市优势产业链企业。支持完善国有创投平台市场化机制与服务体系。（责任单位：贺州市人民政府，自治区党委金融委员会办公室，自治区财政厅、工业和信息化厅，中国人民银行广西壮族自治区分行）

　　12．创新人才引育机制。支持贺州市完善人才配置机制，提升人才竞争比较优势。优化提升“人才小高地”建设水平，大力引进培育高层次人才和专业人才。鼓励事业单位科研人员按规定创新创业、兼职取酬。探索实施聘任制公务员、政府高级雇员、职业经理人制度。加大柔性引才力度，支持建立粤港澳大湾区高校、科研机构、医院等单位专业技术人员到贺州挂职工作或参与项目合作的长效机制。持续推进“港澳台英才聚桂计划”、贺州籍人才回乡创新创业，联合开展技术攻关、产品研发、科技项目申报。2024—2025年，贺州市年均引进市外高层次人才5人以上。支持创新园区管理机构人事管理制度和薪酬制。